Адвокація в громадах за 5 хвилин: конспект майстерні Ірини Гайдучик
Адвокація в громадах може бути корисним інструментом для досягнення змін на місцевому рівні. Сьогодні ділимося порадами про те, як ним користуватися від Ірини Гайдучик. Ірина Гайдучик — голова Волинського ресурсного центру розвитку місцевої демократії та виконавча директорка ГО «Волинський Інститут права». За її авторства успішно реалізовано більше сотні програм і проєктів, котрі сприяють розвитку громадської активності у Волинській області через різні інструменти самоорганізації. Матеріал створено на основі конспекту майстерні, яка пройшла в рамках “Лабораторія стійкості”.
Ірина Гайдучик
Для початку, варто чітко означити, що таке адвокація. Коротко кажучи, адвокація — це захист інтересів певної групи населення. Адвокація завжди стосується суспільних інтересів чи інтересів вразливої групи населення, в той час як лобізм — інтересів бізнесу чи політичних груп.
Що треба знати перед початком адвокаційної кампанії?
Є декілька характеристик адвокації, про які варто пам’ятати:
По-перше, адвокація — це завжди про зміну політики та прийняття рішення. Проєкт, який не має на меті зміну певної політики, не може називатися адвокаційним.
По-друге, метою адвокації є системні зміни. Під час адвокаційної кампанії у вас уже має бути готове рішення та план його реалізації, який ви представите органам влади. Але успіх вашої адвокаційної кампанії — це не прийняте рішення, а реальні зміни, які наступили після його втілення в життя. Тому ваша адвокаційна кампанія буде завершена лише тоді, коли рішення почне працювати і сприяти реальним, системним, видимим змінам.
По-третє, будь-яка адвокаційна кампанія спрямована на зміну ставлення. Лише привернувши увагу до проблеми та пояснивши її різним групам населення можна досягти бажаних змін політики.
Ці особливості будуть присутні в будь-якій адвокаційній кампанії: і тій, що спрямована на зміни закону про виборче право, як і тій, що спрямована на створення велодоріжок у маленькому місті.
З чого починається адвокація?
Будь-яка адвокаційна кампанія починається з аналізу виклику, з яким ви будете працювати. Чим точніше ви його проаналізуєте та опишете, тим більше людей зможете залучити для його спільного подолання. Для того аби максимально ефективно це зробити проаналізуйте причини та наслідки проблеми, перетворіть ваш аналіз у рішення та конкретні кроки, і пам'ятайте, що масштабна проблема потребує масштабних ресурсів. Тому, розбийте велику проблему на кілька маленьких, досягайте менших, проте послідовних перемог, які з часом перетворяться у великий успіх. Наприклад, ви хочете сприяти реінтеграції ветеранів в українське суспільство. Це — занадто комплексна мета, якої неможливо досягнути одним проєктом. Однак, ви можете зосередитися на забезпеченні ветеранів робочими місцями у вашій громаді.
Далі необхідно зрозуміти контекст питання, з яким ви працюєте. Уважно аналізуйте законодавство, адже, можливо, що на законодавчому рівні воно вже вирішене і необхідно лише реалізувати це рішення. Аналізуючи законодавство, також можна знайти аргументи для вирішення проблеми. Крім того, подивіться на інші організації, які займаються цим або схожими питаннями. Часто є сенс налагодити з ними партнерство і обмінятися досвідом. Загалом адвокація — це про постійну максимальну включеність. Необхідно постійно слідкувати, що відбувається навколо проблеми, бути долученим до тематичних робочих груп, пов’язаних з нею.
Визначення стейкхолдерів та мішеней
Найважливіша частина підготовки адвокаційної кампанії — визначення зацікавлених сторін. Ними є:
союзники (ті, хто можуть надавати допомогу або бути вашими партнерами)
прихильники (люди, зачеплені або стурбовані проблемою)
нейтрали (ті, хто не звертають увагу на існування проблеми)
опоненти (ті, хто не вважають проблему актуальною)
суперники (ті, хто заперечує існування проблеми)
Після цього треба продумати методи взаємодії з кожною категорією. Союзників необхідно залучити до партнерства. Прихильників — переконати, що саме запропоноване вами рішення є найкращим. Нейтралів — переконати у важливості теми, з якою ви працюєте, а опонентів та суперників — “нейтралізувати” за допомогою аргументів.
Також необхідно визначити “мішені” — людей, які прямо чи опосередковано впливають на зміну політики у потрібному напрямку. Необхідно визначити:
основну мішень (той хто має найбільше впливу)
другорядні мішені (конкуренти основної мішені з меншим впливом)
офіційна мішень (той, з ким треба офіційно виходити на контакт, навіть якщо ця людина має мало впливу)
мішені підтримки (мають мало впливу, але можуть надати підтримку)
мішень доступу (допоможе “вийти” на основну мішень)
Пам’ятайте, що основною мішенню не завжди буде депутат, який голосує. Буває так, що найбільше впливу на зміну політики буде мати сільський, селищний, міський голова, або, наприклад, місцевий бізнесмен. Саме така людина буде основною мішенню вашої адвокаційної кампанії.
Інструменти адвокації
Після визначення проблеми і стейкхолдерів потрібно підібрати інструменти, з якими ви працюватимете в межах кампанії. Це можуть бути:
юридичні (звернення, запити на інформацію, електронні петиції, судові позиви);
громадська дипломатія (зустрічі з посадовцями, переговори, консультації, робочі групи);
громадська участь (загальні збори, місцеві ініціативи, референдуми);
акції (мітинги, пікети, флешмоби);
робота з медіа (публікації, сюжети, брифінги);
агітація (листівки, флаєри, білборди).
В адвокаційній кампанії можна і навіть потрібно використовувати різноманітні інструменти та бути креативними, аби привернути увагу. Так, наприклад, одна волинська громада нещодавно склала пісню про бюджет. Це — теж валідний і цікавий інструмент адвокації. Будьте гнучкими при виборі інструментів і підлаштовуйтесь під ситуацію: якщо не можете проводити зібрання через загрозу повітряної тривоги, то просіть людей підписувати петиції та відправляти листи.
Є ще декілька особливостей адвокаційних кампаній, про які варто пам’ятати. Адвокаційна кампанія завжди має бути публічною та відкритою, щоб залучити велику авдиторію. Тому висвітлюйте всі свої кроки, пишіть в соціальні мережі про петиції, які подаєте. Загалом, максимально використовуйте інтернет і сучасні технології, щоб залучити якомога більше людей. Пам’ятайте також, що адвокація — це гра в довгу, а її результатом є офіційне рішення — закон, постанова, програма чи ін. Часто ефект кампанії стає помітним вже після реалізації рішення.
Отже, адвокаційна кампанія потребує серйозної попередньої підготовки. Її успіх залежить від правильного визначення самого виклику, з яким ви працюєте, стейкхолдерів та “мішеней”, а також правильного вибору інструментів. Головне пам’ятайте, що адвокаційна кампанія — це про рішення проблеми, і готуйте проєкти рішень перед тим, як звертатися до місцевої влади.
